数字治理是数字时代全新的治理取向，中国信息通信研究院把数字经济分为四大部分，其中数字化治理包括但不限于多元化治理，是以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务等。[3]数字治理的核心是运用数字技术实现合作共治。一是把“弥散”在政府、市场与社会中的数据，由政府运用现代数字技术，依托数字手段开展公共管理活动；二是通过发动市场和社会自我服务、相互服务，促进高端产业、生产性服务业等要素资源在特定空间里整合融通，从而实现公共服务提供者与管理者之间的参与合作生态。[4]
数字治理理论应用推动了公共管理实践发展，在政府治理理念、公共服务供给、政府、市场与社会的关系方面产生了深远影响。数字治理与养老服务关系的研究主要围绕以下方面：第一，数字赋能养老服务视角。鲁迎春、唐亚林研究了数字治理理念推动下，对老年群体在需求表达、服务回应、服务递送、服务获取等方面提供了整体性治理的组织架构和能更有效回应民众服务需求的“一站式服务”平台，为养老服务迎来了服务供给效能提升的新空间新方向。[5]张永奇、庄天慧提出将数字经济内嵌于养老金融供给侧改革中，推动养老事业高质量发展。[6]睢党臣、吕心妍分析了数字技术通过数字化、高效化和网络化的特点推动养老服务高质量发展的内在机理。[7]第二，数字养老治理中的政策供给视角。潘俊霖分析了新时代背景下，智慧养老政策中存在的多头管理、政策雷同、政策环境不佳等问题。[8]第三，数字治理养老服务对象视角。围绕老年群体面临的数字鸿沟,对智慧养老服务意愿较低困境，[9]亟需构建政府、市场、社区、学校和家庭五位一体的数字素养技能与技能培育体系。[10]
以上研究从不同视角阐述了养老服务中数字化治理的作用，但没能回答如何发挥数字治理，整合老年群体对美好生活日益增长的需求，通过“数字化改革”，实现数字化转型，重新整合回应和纠正养老服务实践中出现的碎片化供给问题。因此，本文以数字治理理论为解释框架，梳理数字治理养老服务的实践逻辑，从老年群体、政府、社会和技术供给四个方面，剖析存在的困境，探索数字治理养老的“数字共治”路径。
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