唐山大地震造成24万多人死亡,16万余人重伤,全市97%以上的工业和民用建筑被摧毁,倒塌房屋总面积1047万平方米。惨痛的教训让唐山人警醒,也让地震研究人员警醒。
在相关地震专家看来,唐山大地震造成人员伤亡惨重,地震震级高、发生在夜间等原因是最主要的,但大地震之前唐山是座不设防的城市,极大地加重了地震灾害。
华北理工大学教授、河北省地震工程研究中心主任苏幼坡说,唐山大地震是中国抗震事业发展里程碑的节点,唐山大地震之后我们国家出台了《建筑抗震设计规范》,建筑的抗震能力得到了足够的重视。
大难之后的唐山在重建家园时,考虑最多的就是建筑的安全性,出于防震的考虑,在抗震性能上按照8度设防。
2008年,为了增强抗震设防管理的法律效力,唐山以行政命令的形式对抗震设防管理进一步强化。2011年唐山出台了《唐山市防震减灾管理条例》,条例最大的一个特色是以法律形式把工程的开工、施工图审查、竣工验收3个环节纳入了基本建设管理程序,这是我国首个地方级的防震减灾法律法规。
唐山市地震局震害防御处处长张学文表示,唐山市防震减灾整体水平已在全国领先,根据管理条例,唐山市对一些生命线工程、人员密集工程提高了设防标准,要先甄别这类工程建筑场地的适宜性,根据专项评价结果,再进行设计和施工。
“按照《唐山市防震减灾管理条例》,我们的学校、医院要提高1度进行设防,8度区提高到9度,建设成本虽增加15%到30%,但是安全性获得了更大保障。”张学文说,在一些重要工程中,我们也采用减隔震技术,如唐山妇幼医院、新华文化广场等项目,这些建筑的抗震性能远高于8度设防的建筑工程。
大量事实证明,建筑物强度对降低地震灾害损失具有重要作用,设防裂度越高,危险性越小。张学文表示,我们的抗震设防标准是“小震不坏,中震可修,大震不倒”,唐山市的城镇建筑,经过正规设计、施工,能满足抗震设计的抗震设防标准。
苏幼坡说,唐山在抗震性能上按照8度设防,可以抵抗中等强度的地震,相当于6级左右的地震,发生中等强度地震后,房屋的主体建筑可能会发生轻微破坏,但经过维修,房屋还可以使用。
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